АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ УРОВНЯМИ ВЛАСТИ И РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА 83-ФЗ

В статье рассматриваются вопросы, связанные с передачей полномочий по организации медицинской помощи с муниципального уровня на уровень субъектов Российской Федерации, в соответствии с принятыми новыми нормативно-правовыми актами: Федеральным законом от 29 ноября 2010 года №313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"» и Федеральным законом от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений. Анализируются возможные риски принимаемых в субъектах управленческих решений по реализации законов. Предлагается более предпочтительный вариант решения, а именно, передача на муниципальный уровень государственных полномочий по организации первичной медицинской помощи, закрепив необходимые финансы на их исполнения в региональных бюджетах. Это позволит, с одной стороны, повысить ответственность субъекта Российской Федерации, а с другой - обеспечит более эффективное исполнение переданных полномочий муниципалитетами.

полномочия, муниципалитет, субъект Российской Федерации, организация медицинской помощи, население, управление

1. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.1999 г. №184-ФЗ. URL: <http://base.garant.ru/12117177/> (дата обращения: 15.03.2012).

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ. URL: <http://www.rg.ru/2003/10/08/zakonsamouprav.html> (дата обращения: 11.03.2012).

3. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: федеральный закон Российской Федерации от 08.05.2010 г. №83-ФЗ. URL: <http://www.garant.ru/hotlaw/federal/242976/> (дата обращения: 25.03.2012).

4. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»: федеральный закон от 29.11.2010 г. №313-ФЗ. URL: <http://www.garant.ru/hotlaw/federal/288990/> (дата обращения: 29.03.2012).

5. Об обязательном медицинском страховании в Российский Федерации: федеральный закон от 29.11.2010 г. №326-ФЗ. URL: <http://base.garant.ru/12180688/> (дата обращения: 29.03.2012).

6. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 21.11.2011 г. №323-ФЗ. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=121895 (дата обращения: 02.04.2012).

7. Горшков Д.А. Административная реформа в сфере здравоохранения: проблемы и противоречия // Гос. служба. 2005. №4. С.72-79.

8. Кадыров Ф.Н. Проблема разграничения полномочий в вопросах оказания медицинской помощи: региональный анализ // Менеджер здравоохр. 2006. №7. С.4-10.

9. Тимченко В.С. Основные направления реформы местной власти в 2011 году // Офиц. сайт Комитета гос. думы по федерат. устройству и вопр. местн. самоуправл. URL: <http://www.komitet4.km.duma.gov.ru/site.xp/053048124056048052.html> (дата обращения: 23.03.2012)

10. Хайруллина И.С. Выбор типов учреждений здравоохранения: обоснование, возможности и угрозы / под ред. В.И.Стародубова. М.: Менеджер здравоохранения, 2011. 325 с.