TOPICAL ISSUES OF HEALTH CARE MANAGEMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION SUBJECT IN TERMS OF POWERS DIVISION BETWEEN LEVELS OF GOVERNMENT AND IMPLEMENTATION OF FEDERAL LAW 83-FL

The article deals with the questions connected with the delegation of power about the organization of medical aid from municipal level to the level of subjects of Russian Federation according to new regulatory legal acts: the Federal Law from November, 29th, 2010 №313-FL «About amendments in separate acts of Russian Federation in connection with the passing of the Federal Law "About obligatory medical insurance in Russian Federation"» and the Federal Law from November, 21st, 2011 №323-FL «About bases of health protection of citizens in Russian Federation», and realization of the Federal Law from May 8, 2010 №83-FL «About amendments to certain legislative acts of Russian Federation in connection with the improvement of the legal status of state (municipal) institutions». Possible risks of administrative decisions made in the subjects about realization of laws are analyzed. A more preferable variant of the decision is offered, namely, to transfer the state powers about the organization of primary medical aid to the municipal level, having given the necessary finance for that to regional budgets. It will allow, on the one hand, to enhance the responsibility of the subject of the Russian Federation, and, on the other hand, it will provide a more effective execution of transferred powers by municipalities.

powers, municipality, the subject of Russian Federation, the organization of health care, population, management

1. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.1999 г. №184-ФЗ. URL: <http://base.garant.ru/12117177/> (дата обращения: 15.03.2012).

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ. URL: <http://www.rg.ru/2003/10/08/zakonsamouprav.html> (дата обращения: 11.03.2012).

3. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: федеральный закон Российской Федерации от 08.05.2010 г. №83-ФЗ. URL: <http://www.garant.ru/hotlaw/federal/242976/> (дата обращения: 25.03.2012).

4. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»: федеральный закон от 29.11.2010 г. №313-ФЗ. URL: <http://www.garant.ru/hotlaw/federal/288990/> (дата обращения: 29.03.2012).

5. Об обязательном медицинском страховании в Российский Федерации: федеральный закон от 29.11.2010 г. №326-ФЗ. URL: <http://base.garant.ru/12180688/> (дата обращения: 29.03.2012).

6. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 21.11.2011 г. №323-ФЗ. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=121895 (дата обращения: 02.04.2012).

7. Горшков Д.А. Административная реформа в сфере здравоохранения: проблемы и противоречия // Гос. служба. 2005. №4. С.72-79.

8. Кадыров Ф.Н. Проблема разграничения полномочий в вопросах оказания медицинской помощи: региональный анализ // Менеджер здравоохр. 2006. №7. С.4-10.

9. Тимченко В.С. Основные направления реформы местной власти в 2011 году // Офиц. сайт Комитета гос. думы по федерат. устройству и вопр. местн. самоуправл. URL: <http://www.komitet4.km.duma.gov.ru/site.xp/053048124056048052.html> (дата обращения: 23.03.2012)

10. Хайруллина И.С. Выбор типов учреждений здравоохранения: обоснование, возможности и угрозы / под ред. В.И.Стародубова. М.: Менеджер здравоохранения, 2011. 325 с.